Vor jeder MSC-Zertifizierung steht ein strenges Prüfverfahren nach den Zertifizierungskriterien des MSC-Umweltstandards - vergleichbar mit der TÜV-Prüfung beim Auto, nur eben viel umfangreicher. Auch nach erfolgreicher Zertifizierung werden die Fischereien weiterhin kontrolliert.
Was sind die Zertifizierungskriterien für nachhaltige Fischerei?
Alle Aktivitäten des MSC zielen darauf ab, die globale Fischerei in nachhaltigere Bahnen zu lenken und die Gesundheit unserer Ozeane zu erhalten.
Nachhaltige Fischerei basiert auf wissenschaftlichen Indikatoren. Das MSC-Siegel gilt weltweit als das strengste Siegel für nachhaltigen Fischfang. Aber was heißt nachhaltige Fischerei? Welche Kriterien muss eine Fischerei erfüllen, um nachhaltig zu sein? Diesen Fragen sind mehr als 200 Expert:innen aus Wissenschaft, Fischerei und Umweltschutz nachgegangen, als sie den MSC-Umweltstandard entwickelt haben. Sie haben definiert, was nachhaltige Fischerei bedeutet und konkrete Kriterien festgelegt.
Fischereien, die sich freiwillig von einer unabhängigen Gutachtern nach unserem Standard bewerten lassen, müssen die drei Grundprinzipien unseres Standards erfüllen.
Eine nachhaltige Fischerei erfüllt 3 Grundprinzipien
1. Der Fischbestand hat eine gesunde Größe
Nachhaltige, MSC-zertifizierte Fischereien befischen keine überfischten Bestände. Und sie sorgen dafür, dass einem Bestand nur so viel Fisch entnommen wird, wie auch wieder nachwachsen kann.
2. Der Lebensraum Meer wird geschont
Eine nachhaltige Fischerei zerstört den Meeresboden nicht. Und sie gefährdet keinen Bestand durch zu viel Beifang.
3. Es gibt ein wirksames Fischerei-management
MSC-zertifizierte Fischereien müssen ihre Auswirkungen auf das Ökosystem kennen und minimieren. Sie müssen sich an wissenschaftliche Vorgaben und geltende Gesetze halten.
Einzelkriterien
Den drei genannten Grundprinzipien nachhaltiger Fischerei sind im MSC-Umweltstandard 28 Einzelkriterien mit vielen weiteren Unterpunkten zugeordnet. Zertifizierte Fischereien müssen jedes dieser Kriterien erfüllen.Was ist eine Fischerei? Was wird bewertet?
Der MSC orientiert sich bei der Definition einer Fischerei an den Definitionen der Welternährungsorganisation FAO.
Eine Zertifizierung umfasst die Fänge:
(A) aus einem definierten Bestand
(B) mit einem definierten Fanggerät
(C) durch definierte Fangschiffe
Diese Komponenten definieren die sogenannte Zertifizierungseinheit (Unit of Certification) oder "Fischerei".
Eine MSC-Zertifizierung umfasst nicht unbedingt ein gesamtes Fischereiunternehmen pauschal, sondern bezieht sich immer auf eine klar abgegrenzte Einheiten des Fischfangs. Ein Fischereiunternehmen legt zu Beginn des Bewertungsprozesses gemeinsam mit dem unabhängigen Zertifizierer fest, für welche Fischerei er eine Bewertung nach dem MSC-Standard anstrebt.
Eine MSC-Bewertung bezieht sich stets auf den Fang einer bestimmten Zielart mit einem definierten Fanggerät in einem festgelegten Fanggebiet. Nur Produkte aus dieser Zielart und dieser Faneinheit dürfen anschließend das MSC-Siegel tragen.
Ein Fischereibetrieb kann neben einer zertifizierten Fischart parallel auch andere Fischarten fangen, für die keine MSC-Zertifizierung besteht - aber letztere können nicht mit dem MSC-Siegel gekennzeichnet werden.
Die Einhaltung dieser Vorgaben wird durch unabhängige Audits entlang der gesamten Lieferkette überprüft.
Zertifizierung: Eine Bewertung durch unabhängige Dritte
Fischereien, die Interesse an einer MSC-Zertifizierung haben, müssen ein 18-monatiges Prüfverfahren durchlaufen. Dies wird nicht durch den MSC selbst, sondern durch unabhängige, externe Gutachter durchgeführt. Die Gutachter bewerten, ob eine Fischerei die Nachhaltigkeitskriterien des MSC erfüllt oder nicht.
Das Prüfverfahren beinhaltet An-Bord-Besuche bei der Fischerei ebenso wie Anhörungen von Fischereivertreterinnen, örtlichen Behörden, Fischereibeobachtern und Umweltschutzorganisationen, sowie die Analyse wissenschaftlicher Daten und Studien.
Die Arbeit der Gutachter muss transparent, objektiv und wissenschaftlich begründet sein. Ihre Entlohnung erfolgt unabhängig davon, ob eine Fischerei das Prüfverfahren erfolgreich besteht oder nicht.
Kontrollen bei der MSC-Zertifizierung: Fünffach hält besser
Um
eine bestmögliche Qualität der Fischereibewertungen sicherzustellen,
unterliegt die Arbeit der unabhängigen Gutachter zusätzlichen
Kontrollen:
- Umweltorganisationen werden im Verlauf jeder Fischereibewertung an mehreren Stellen in den Bewertungsprozess mit eingebunden: Sie liefern Informationen, kommentieren die Bewertung der Gutachter und können Einspruch dagegen erheben.
- Mindestens zwei unabhängige Zweitprüferinnen kontrollieren die Ergebnisse der Gutachter.
- Der MSC kontrolliert, ob die Gutachter die Vorgaben seiner Zertifizierungs-Richtlinien und des MSC-Umweltstandards eingehalten haben.
- Gutachter, die eine Fischereibewertung nach dem MSC-Umweltstandard vornehmen, müssen ISO 19011 und 17065 zertifiziert sein.
- Sie müssen darüber hinaus beim von der FAO anerkannten Dachverband für Zertifizierungsstellen, ASI (Accreditation Services International), akkreditiert sein. ASI kontrolliert und prüft die Arbeit der Gutachter.
Fischerei-Zertifizierung in Schritten
Vertrauliche Vorbewertung
Fischereien, die sich zertifizieren lassen möchten, können zunächst in eine informelle Vorbewertung gehen. Dabei wird geprüft, ob eine Vollbewertung überhaupt Chancen auf Erfolg hätte. Mehr als 75 Prozent aller Fischereien fallen im Vorverfahren durch. Diese Fischereien arbeiten dann zunächst oft viele Monate, mancher gar Jahre, daran, die identifizierten Mängel zu beheben, bevor sie sich in eine Vollbewertung – den MSC Zertifizierungsprozess – begeben. Das Vorverfahren ist vertraulich, die Vollbewertung dagegen ist öffentlich und vollkommen transparent.
Die Vollbewertung in neun Schritten
- Die Fischerei wählt ein vom MSC zugelassenes Gutachterbüro mit ASI Akkreditierung (ASI = von der FAO anerkannter Dachverband für glaubwürdige Zertifizierungsstellen). Das Gutachterbüro stellt ein Expertenteam aus kompetenten und unabhängigen wissenschaftlichen Fischereigutachtern zusammen. Dies wird auf der MSC-Website bekannt gegeben.
- Die unabhängigen Gutachter prüfen die Fischerei hinsichtlich sämtlicher Kriterien des MSC-Umweltstandards. Vom ersten Tag an sind Umweltorganisationen und andere Interessengruppen eingeladen, sich in das Verfahren einzubringen und Informationen für das Gutachterteam bereitzustellen.
- Haben die Gutachter die Überprüfung der Fischerei abgeschlossen, fassen sie ihre Ergebnisse zusammen. Die Ergebnisse müssen belegbar sein und werden von mindestens zwei weiteren unabhängigen Wissenschaftlern gegengeprüft. Die gesammelten Prüfergebnisse münden in einem vorläufigen Zwischenbericht (PCDR).
- Der vorläufige Zwischenbericht (PCDR) wird auf der MSC Webseite veröffentlicht und den am Verfahren beteiligten Umweltorganisationen und Stakeholdern zur weiteren Prüfung und Kommentierung vorgelegt.
- Die Gutachter sind verpflichtet, auf Einwände, Fragen und Bedenken der Stakeholder einzugehen, diese abzuwägen und das Ergebnis schriftlich festzuhalten und zu begründen.
- Anschließend veröffentlichen die Gutachter einen ersten, vorläufigen Entwurf zum Abschlussbericht (FDR).
- Umweltorganisationen und andere Stakeholder haben die Möglichkeit, Einspruch gegen diesen Entwurf zu erheben. Haben die Gutachter die vom MSC vorgegebene Richtlinien eingehalten? Haben sie alle relevanten Informationen in Betracht gezogen? Haben sie für jede Bewertung eine klare Begründung angegeben? Das Einspruchsverfahren ist die letzte in einer Reihe von Prüfungen, die sicherstellen, dass das Ergebnis einer Fischereibewertung aus wissenschaftlicher Sicht für richtig befunden wird. Der MSC selbst hat in dieser letzten Prozessphase ebenfalls die Möglichkeit, im Rahmen eines „Technical Oversight“ Einspruch gegen die Gutachterergebnisse zu erheben, sollte der Verdacht bestehen, dass das Bewertungsverfahren nicht vollumfänglich den Anforderungen des MSC entsprochen hat.
- Die Entscheidung über die Einsprüche wird von einem unabhängigen Schiedsrichter getroffen.
- Mündet das Durchlaufen sämtlicher Prozessschritte in der Erkenntnis, dass die Fischerei die Anforderungen des MSC-Umweltstandards erfüllt, können die Gutachter einen Abschlussbericht (PCR) erstellen und veröffentlichen. Die Fischerei hat den Zertifizierungsprozess erfolgreich bestanden und darf zwei Wochen später das MSC-Siegel tragen.
10 - 11 - 12
Nach erfolgreicher Zertifizierung folgen für jede Fischerei jährliche Kontrollen. Je nach Risikolage – etwa bei Veröffentlichung kritischer wissenschaftlicher Bestandsgrößendaten – können auch jenseits dieses regelmäßigen Turnus zusätzliche Fischereikontrollen anberaumt werden. Nach 5 Jahren muss die Fischerei dann den gesamten Bewertungsprozess neu durchlaufen, um rezertifiziert zu werden.
Wie kontrolliert der MSC Fischereien, wenn sie zertifiziert sind?
Diese Kontrollen können von Fischerei zu Fischerei sehr unterschiedlich aussehen:Manche MSC-zertifizierte Fischereien haben bei jeder einzelnen Fangfahrt einen unabhängigen Fischereibeobachter an Bord, bei anderen werden die angelandeten Fänge durch Hafeninspekteure kontrolliert. Bei wieder anderen Fischereien führt die Küstenwache unangekündigte Auf-See-Kontrollen durch, manche zertifizierte Fischereien arbeiten mit Überwachungskameras an Bord und viele sind mittlerweile an ein Satellitenüberwachungssystem angeschlossen.
Unabhängig von diesen fortlaufenden Kontrollen findet übrigens mindestens einmal im Jahr eine gesonderte Fischerei-Überprüfung durch unabhängige Gutachter statt. Dabei werden unter anderem Anlandedaten, Logbücher, Beobachterberichte oder aktuelle wissenschaftliche Daten zum Fischbestand geprüft.
Der MSC-Umweltstandard schreibt vor, dass zertifizierte Fischereien über ein gutes Fischereimanagement verfügen müssen. Dazu gehört, dass sie fortwährend glaubwürdigen, unabhängigen Kontrollen unterliegen.
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